勝つのが困難な「日照権阻害訴訟」
日照権を定めた法律はなく、憲法の「幸福追求権」などを基にしますが、提訴しても勝訴は困難なようです。
H市のN保育園の「陽のあたる保育園を守る会」では、裁判長に対するアドバルーン作戦(後述)などが功を奏して一審では勝訴しましたが、高裁では敗訴となります。
しかし、さまざまな活動に全力で取り組み、園庭の太陽は守りました。
「正義と道理も通ることがある」と評価されている「守る会」の取り組みを紹介させていただきます。
ある日、マンション建設告知の看板が出現
1996年11月のある日、N保育園南側隣接地にマンション建設を告知する看板が立ちました。その計画は、10階建て、23戸、高さが約30メートルでした。
N保育園は準工業地帯にあり、建築基準法上の「日影規制」がありませんでした。しかし、このままでは園庭から子どもたちの日差しが奪われることが危惧されたために、N保育園は保護者、職員を中心に「陽のあたる保育園を守る会」(以下、「守る会」という)を結成しました。
ほぼ一日中影を落とす日影図
「守る会」は設計会社から建築計画について説明を受けることになり、保護者、職員、理事、あわせて87人が説明会に参加しました。説明会では、ほぼ一日中日影を落とす内容となっている日影図を見て、その誰もが驚き、あきれたそうです。
12月21日、ついに「守る会」は施主であるS不動産に、日照権に配慮するように申し入れました。しかし、S不動産は「マンションを南側に1メートルずらす。これが最終案で近日中に建築確認申請を提出する」と一方的に通告をしました。
一方的通告を受けて署名運動を開始
建築確認申請提出の一方的な通告を受けて、「守る会」は署名運動を開始しました。その結果、「守る会」は3,700筆以上の署名を手にし、H市保育課へ行って請願しました。しかし、その対応は「私たちは当事者ではないので」「建築基準法に則っている以上は何も言えない」というものでした。
そこで、「守る会」はN区建築課に行って請願をおこないました。しかし、ここでの対応も「確認申請が出されれば、課として受け取らないわけにはいかない」というものでした。
「守る会」は、元旦も署名運動を展開しました。『守る会ニュース』には当時のことを次のように記述されています。
「お年玉をもらって、金勘定している子どもを横目に母は署名用紙を片手にお願いして回りました」
1997年1月6日、「守る会」は再びS不動産を訪れ、7,000筆の署名を手渡しました。S不動産は署名を受け取りはしましたが、同日午後には「建築確認申請」を提出しました。
「守る会」は、1万2,631筆の署名を持ってH市建築指導課に行って請願しました。同課は「法律上は規制がなく、対応にも限界がある」と繰り返すばかりでした。2月17日には、H市も建築確認を出しました。


