「アホな発注者」から学んだ、仕事を依頼するときの注意点
造成工事現場の発注担当者が怠慢で… ある時期、ずっとイライラしていました。運悪く、ダメな発注者に当たってしまったのです。 発注者の指示に沿って成果物を作ったのに、「こうじゃないんだよな・・・」「イメージと違うよ～」「そん...
災害復旧はスピード重視。幹事をゼネコンが務めるケースも
2011年3月11日の東日本大震災を契機に、一気に増えている発注者支援業務や事業監理業務。特に近年では、事業監理業務の量が増えつつある。入札情報サービスで検索するとわかるのだが、国の機関はもちろん、自治体などを含めて全国で発注されている。
発注者支援業務は建設コンサルタント業務に分類され、現在は建設コンサルタントが受注している状況だ。だが時々、建設コンサルタントとゼネコンがJVを組んで業務を受注するケースがある。東日本大震災の災害復旧ではそのケースが多かった。業務量が膨大であり、かつ事業着手から施工まですべてをカバーすることが求められたからだろう。
たとえば、三陸沿岸道路の事業では、建設コンサルタントとゼネコンを合わせて5社ほどでJVを組むケースが目立った。JVの幹事はコンサルであるケースもあれば、ゼネコンが務めるケースもあった。調査・測量はコンサルが、施工はゼネコンがそれぞれカバーするという役割分担がなされたであろうことは想像がつく。
業務自体は建設コンサルタント業務に分類されるのだが、災害復旧でありスピード感をもって、なおかつ膨大な業務を進めていく必要があることから、ゼネコンにも門戸が広がったのではないだろうか。
支援業務において、総合力ではゼネコンに軍配？
事業監理業務や、発注者支援業務に分類される工事監督支援業務などは、ゼネコンのノウハウが活きると思われる。どちらも施工管理の知識や経験が必要だからだ。事業監理業務は、事業計画の立案や全体の工程計画策定、工事計画検討といった現場目線での検討が必要となる。
工事監督支援業務は、現場立会や検査対応、さらに問題発生時の対応などがある。こちらも現場経験が求められる。どういう手順で工事が進められているのか、危険なポイントはどこか、何が工事のクリティカルパスなのか、などを理解していないと工事監督はなかなか難しい。
工程通り進めているようで、実は工程から遅れているとか、所定の品質を確保しているようで、実は品質管理基準を満たしていないとか、そういったことになりかねないのだ。
結局、施工管理の経験や知識がないと業務遂行は難しい
私は以前、某地域で発注者支援業務に携わった。そこで身をもって思い知ったのは、「現場経験がもっともっと豊富であれば、問題発見・問題解決をもっと素早く、的確にやれたのではないか」ということだ。
現場の施工管理技術者は、施工計画を立案したり資材を発注したり進捗を管理したりするのはもちろんだが、「この先のこの部分が今後問題になるかもしれない」とか、「このままこの工事を進めていくと、あそこの工事と輻輳しそうだ。手順を考えた方がいいかも」といったことも想像しながら日々業務を遂行している。
現在、建設コンサルタント会社が業務を受注しているが、果たして対応しきれているのだろうか？と思うことがある。建設コンサルタント会社は、調査・設計に関しては知識もノウハウも膨大に持っているが、施工分野においては現場経験が不足しているのではないかと思うからだ。
特に事業監理業務に従事して思ったことは、施工管理の知識がないと業務遂行が難しいということである。
その中でも、工事計画の立案については、現場での作業をイメージして計画を立てることが必要であり、どんな重機がどこでどんな作業をするのか、だいたいどれくらいの期間が必要か、予算はどれくらいになるか、といったことを可視化できなければならないのだ。
ここはゼネコンの強みが大きく活きる。総合的にみると、ゼネコンにも受注の機会があってもいいのではないだろうか。
ご意見のとおり、コンサルには務まりません。
ゼネコンに施工と併せて受注いただく方が、全体的な効率化へ繋がります。
生産性で見れば間違いなくその通り
ゼネコンさんの方が良いという意見には頷けるのだけど、
発注者支援業務って割と安いのに拘束期間は長期（途中容易に担当者も替えられない）だから、ゼネコンさんの求める利益に見合ってます？って疑問はあるな。
施工までセットなら良いけど、そういった業務はそうそう無いわけで施工監理だけの安い業務にゼネコンさんが貴重な人財を長期にわたって放出するかなぁ。
発注者支援なんて、やりそこなった施工の立会写真に入ってたってなんの責任もとらんし、楽でいいよね。責任問題で発注者支援のやつが辞めさせられた現場なんて聞いたことがない。昨日までサービス業やってたようなやつでも発注者支援ならできるよ。ただの黒板持ち。電子黒板になった今では、ただの案山子。田んぼに立っとる案山子の方が、鳥が寄り付かんだけ、まだ仕事しとる。設計変更書類だって、本来発注者側がやるべき業務なのに、いまだに、業者に押しつけ。九州地方整備局の「いきいき現場づくり」見てみ、発注者支援の悪態がよう書かれとる。これは氷山の一角で、発注者支援のやつ等のために、世の中に苦しんどる業者はわけわからんぐらいおる。
発注者支援やらなくなればいい。