工期途中で倒産したゼネコンE社
事件が発生したのは、某自治体が発注した「駅一体型子育て高齢者施設整備事業」。その事業概略は下記の通りだった。
- S造地上4階建ての施設建築物を、地下鉄駅の地上部に整備する。
- デイケアサービス施設、介護老人保健施設および保育園を地上部建物内に整備する。
- 社会福祉法人が施設の運営を行う。
- 事業規模は、およそ15億円。
当事業は、建築工事、電気設備工事、衛生設備工事が、それぞれの工事ごとに発注され、指名競争入札によって、担当業者を選定した。説明は不要かと思うが、指名競争入札は、発注者にとって最も有益な価格を入札した施工業者が落札業者となる。いわゆる「お役所」の工事発注ではよくみられる方式だ。
さて、指名競争入札の手順に則って、見事に建築工事の落札業者となったのは、地場ゼネコンE社だった。しかし、このゼネコンE社は残念なことに工期途中で倒産してしまった。
ゼネコンE社の調査をきちんと行っておくべきだったと言えばそれまでだが、工事発注した自治体としては、そもそもE社が倒産することなど想定外だった。きっと工期通りに竣工を迎えると考えていたはずだ。
【負の連鎖1】指名競争入札の落とし穴
当事業は総額15億円規模の大規模施設整備事業であったため、計画段階で議会承認も得ており、予算措置を行った上に成り立っていた。である以上、自治体は一刻も早くゼネコンE社の代わりとなる次の業者を探さなければならない。
しかし、負の連鎖は重なるもので、新たな指名競争入札を実施しても、指名された候補事業者が落札予定価格に対して低入札となったり、辞退したり。
結果として、2度の入札不調を経て、3度目にようやく私のいるゼネコンB社が新たな落札者に決定することになる。自治体がB社に泣きついた、というのが実情だ。E社の倒産の事実が発覚してから、この落札者決定に至るまでに、すでに半年の月日が経過していた。
建築施工管理です。お疲れ様です。
情報から躯体完了し仕上前に倒産なのかな?
行政からお願いされてやむを得ず施工を引き継ぐ苦労は心中お察しします
めいいっぱい貸しを作って評価されてください
経営状態を調査しない、辞退は入札禁止て本当?今時そんなことしてたら事業進まないだろう。あと図面もないのにどうやって札入れたんだ?本当か、これ?
役所が入札会社の経営状態をチェックする、という話は聞いたことないですね。
そもそも役所は法律に則って運営されますので、法律にないことはしない(できない)ですね。
入札・契約や前払金の支払時には、契約保証金やそれに替わる履行保証保険をかけることに(法律上)なっています。
それ以上の措置はできないかと。
辞退については、最近でこそ「辞退者に対する不利益な措置は一切しない」と明記されますが、一昔前までは、辞退すると役所の心証を悪くするから、次回の入札から指名されなくなるのでは…という噂がまことしやかに流れていました。だからおいそれとは辞退できませんでしたね。
再発注図面については、おそらく倒産時点で躯体まではできていたんでしょうから、元の発注図から躯体部分の数量を抜いて再積算して再発注されたんでしょうね。